2026 год стал временем паузы для периодической аккредитации: специалисты, которые не смогли пройти её в минувшем 2025‑м, получили тайм-аут для передышки и исправления выявленных недочётов. Детальный анализ неточностей в документах, выявляемых в ходе данной процедуры, провёл ведущий фармацевтический инспектор Ассоциации аптечных учреждений (СРО) «СоюзФарма» Константин Бичевой.

Тринадцать аккредитационных недочётов

Ошибки при подаче заявления на аккредитацию бывают не только техническими. При изучении пакета документов может обнаружиться, например, что:

• не хватает часов (т. е. зачётных единиц) для аккредитации;
• была нарушена процедура допуска к профессиональной деятельности. Например, не состыковались специальность, должность и уровень образования;
• в заявлении отмечена одна специальность, а в сертификате или свидетельстве об аккредитации значится другая;
• провизор или фармацевт посещал образовательные мероприятия не по той специальности, которая аккредитуется;
• отчётный период не соответствует пятилетнему интервалу с даты выдачи последнего сертификака или свидетельства об аккредитации. Обучение происходило в другие годы.

Среди недочётов технического характера распространены такие:

• в заявлении неправильно указаны номер или серия паспорта, реквизиты СНИЛС или других документов;
• заполнены не все графы заявления. Даже если пропущена только контактная информация, это уже ошибка;
• копия трудовой книжки заверена раньше, чем за 30 дней до дня подачи документов на периодическую аккредитацию;
• сведения об удостоверении о повышении квалификации отсутствуют в Федеральном реестре сведений о документах об образовании;
• отчёт не согласован, хотя согласование обязательно, и наоборот — согласован отчёт в ситуациях, когда он согласованию не подлежит;
• нет необходимых подписей или печатей;
• неточно указан стаж работы по специальности;
• неправильно оформлен титульный лист отчёта.

Часть этих ситуаций стоит проанализировать подробнее. Но прежде чем говорить непосредственно о сложностях периодической аккредитации, разберёмся в юридических понятиях.

Пропускной пункт профессии

С правовой точки зрения, аккредитация специалистов — это «ворота» в профессиональную деятельность в сферах медицины и фармации. В 1995–2021 гг. такими «воротами» была сертификация.

Согласно пункту 3 статьи 69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», аккредитация специалиста — procedure определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определённой медицинской специальности, либо фармацевтической деятельности.

В пункте 2 той же статьи отмечено: заниматься фармдеятельностью на территории нашей страны разрешено при соблюдении двух условий. Первое — профильное образование, второе — как раз аккредитация специалиста.

Обязательность аккредитации фармработников нашла своё отражение и в лицензионных требованиях. Действующее Положение о лицензировании фармдеятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 № 547) содержит список квалификационных требований к сотрудникам предприятия-соискателя лицензии и организации-лицензиата. И перед получением разрешения, и уже в процессе работы сотрудники должны иметь сертификат специалиста либо пройденную аккредитацию.

А вот в п. 7 уже упоминавшейся статьи 69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» сказано, что за незаконное ведение фармдеятельности предусмотрена уголовная ответственность по статье 235 Уголовного кодекса. Под данное определение подпадает и работа без сертификата или аккредитации.

Год передышки: что нужно успеть за это время?

Из правила об обязательной аккредитации на 2026 год предусмотрены исключения. Согласно Приказу Минздрава России от 20.01.2026 № 34н «Об определении случаев и условий, при которых…», каждый фармработник, который трудился по профессии в минувшем 2025 году, считается допущенным к фармдеятельности до 1 января 2027 года, если у него есть:

• документ об образовании или квалификации, подтверждающий подготовку по специальности;
• сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации со сроком действия, истекшим в период с 1 января по 31 декабря 2025 г.

Аналогичная норма применяется и к медработникам. Так нынешний год стал годом передышки для специалистов здравоохранения, но просто «остановиться и выдохнуть» недостаточно. За это время паузы надо постараться разобраться с теми сложностями, которые могут возникнуть в ходе подачи документов на периодическую аккредитацию. Отправить заявление (и приложить к нему полный пакет документов) лучше заблаговременно: минимум за три месяца до наступления «часа Х» — т. е. до завершения «срока годности» действующего сертификата или свидетельства или до окончания «года паузы» (для специалистов, отмеченных в Приказе Минздрава № 34н). Если отчёт не подлежит согласованию, запас времени должен быть ещё больше — не менее четырёх месяцев.

От авторизации до портфолио

Фармацевтический инспектор составил пошаговый алгоритм подачи документов на периодическую аккредитацию в личном кабинете Федерального регистра медицинских работников (ФРМР).

Первый шаг — авторизация в личном кабинете.

Второй — тщательная проверка специалистом данных о себе, от ФИО до образования и квалификационной категории.

На третьем этапе нужно выполнить несколько взаимосвязанных задач, т. е. сформировать портфолио. В образовательную часть войдут учебные программы, пройденные фармацевтом или провизором с момента предшествующей периодической аккредитации либо получения сертификата, срок действия которого близится к завершению.

Профессиональная часть портфолио — это отчёт о профессиональной деятельности за проверяемый период (на практике он, как правило, немногим менее пяти лет, например, 4 года и 7 месяцев). Такой отчёт нужно подготовить в бумажном и электронном вариантах.

Когда портфолио сформировано, остаётся подать с помощью ФРМР заявление на периодическую аккредитацию.

Ситуация № 1. Не все часы одинаково «зачётны»

Недобор зачётных баллов — ошибка весьма популярная, и вот почему. Для периодической аккредитации обязательно, чтобы за отчётный период в пять лет (а лучше за четыре с половиной года в рамках этого периода) специалист успел набрать 144 учебных часа. Их называют также зачётными единицами. Количество часов и их соотношение определяется Положением об аккредитации специалистов (утв. Приказом Минздрава России от 28.10.2022 № 709н).

Сегодня формальный компонент последипломного обучения — это минимум 72 часа повышения квалификации в учебном заведении. Объёмы образовательных программ здесь могут варьироваться — и составляют от 18 до 144 часов. Каждый курс предназначен для одной конкретной специальности. Если специалистом пройдена 144‑часовая программа, он набрал достаточно баллов для периодической аккредитации.

Неформальный компонент — это максимум 72 часа образовательных мероприятий, проводимых профессиональными организациями. Продолжительность таких программ варьируется от 1 до 6 часов, и они могут быть предназначены для фармработников не одной, а нескольких специальностей одновременно.

Обратите внимание: в общем числе часов для периодической аккредитации учитываются только аккредитованные образовательные мероприятия неформального образования!

Если вебинар не аккредитован в системе НМиФО, в портфолио его указывать не нужно.

Не зачтутся часы и в другом случае: если специалист прошёл программу повышения квалификации или образовательные мероприятия не по своей специальности.

Словом, к выбору учебных программ нужно подходить крайне тщательно.

Ситуация № 2. Названия должностей — строго по списку

Ещё одна распространённая ошибка — неправильное наименование должности. Здесь, прежде всего, вспомним, что с 1 сентября 2023 г. и в настоящее время возможность заниматься фармдеятельностью регулируют несколько нормативных актов. Это:

• Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников (утв. Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н);
• Квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием (утв. Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 206н);
• порядок допуска старшекурсников и выпускников профильных вузов к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним медицинским или фармацевтическим образованием (утв. Приказом Минздрава РФ от 01.11.2022 № 715н).

Название должности фармработника аптечное предприятие может взять из действующей номенклатуры, определённой Приказом МЗ № 205н. Выбирать собственный вариант названия работодатель не вправе.

В ходе периодической аккредитации могут выявляться расхождения в наименовании должности в трёх основных источниках: штатном расписании, трудовой книжке и ФРМР. Чтобы провизор или фармацевт успешно прошёл процедуру, отличия в документах и на информационном ресурсе следует исключить.

Если выяснилось, что должности в аптечной организации названы неправильно, в ходе работы над ошибками не обойтись без комплекса предварительных мер:

• уведомить сотрудников о предстоящих изменениях номенклатуры. С 1 сентября 2023 г. это допускается по взаимному письменному соглашению сторон с письменного согласия работника;
• назначение на новую должность фиксируется во внутреннем приказе организации, а также путём внесения изменений в штатное расписание и оформления письменного дополнительного соглашения к трудовому договору. Соглашение должно быть подписано работодателем и работником в установленном порядке;
• изменения в штатное расписание вносятся согласно приказу руководителя организации или уполномоченного им на это лица (но не какого‑либо другого сотрудника);
• оформляется запись в трудовой книжке. Здесь следует отметить, что правила составления записи о переименовании должности Порядком ведения и хранения трудовых книжек не предусмотрены;
• и, наконец, предстоит направить в территориальный орган Соцфонда отчётность по форме ЕФС-1 об изменениях, связанных с переименованием должности.

Ситуация № 3. Детали пазла должны подойти друг к другу

Ещё одна часто встречаемая в ходе аккредитации ошибка — нестыковки в цепочке соответствий «должность — специальность — квалификация». Она может иметь место, даже если все должности фармацевтических работников в штатном расписании, трудовых книжках и ФРМР в полном порядке. Ведь со специальностями и образованием, как говорится, возможны варианты.

С осени 2023 г. и сегодня сотрудники со специальностью «Управление и экономика фармации» могут занимать в аптеке такие должности, как:

• директор (заведующий, начальник) аптечной организации;
• заместитель директора (заведующего, начальника) аптечной организации;
• заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела) аптечной организации;
• провизор, провизор-технолог.

В дополнение к вузовскому образованию здесь понадобится интернатура или ординатура по УЭФ. Возможна и профпереподготовка по данной специальности — но только при условии, что у дипломированного провизора есть стаж по специальности «Фармация» или «Фармацевтическая технология», либо пройдена интернатура/ординатура по «Фармацевтической химии и фармакогнозии» или «Фармацевтическая технология».

Сотрудников с сертификатами и свидетельствами по «Фармацевтической технологии» разрешается пригласить на должность провизора-технолога либо заведующего (начальника) структурного подразделения (отдела) аптечной организации. Помимо высшего фармацевтического образования, обязательна подготовка в интернатуре или ординатуре по названной специальности.

Внимание: на практике некоторыми учебными заведениями может проводиться профпереподготовка по «Фармтехнологии» — но это курс исключительно «для расширения кругозора», при периодической аккредитации он не засчитывается!

Специальность «Фармацевтическая химия и фармакогнозия» позволяет выбрать из таких должностей, как: провизор, провизор-технолог, провизор-аналитик и заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела) аптечной организации. Послевузовский уровень здесь тоже обязателен, но с 1 сентября 2023 г. появилась альтернатива — профпереподготовка по специальности «Фармацевтическая химия и фармакогнозия». Её можно пройти, если ранее была пройдена аккредитация специалиста по специальности «Фармация» либо интернатура или ординатура по УЭФ.

Выпускник вуза со специальностью «Фармация» вправе замещать должность провизора, выпускник колледжа с той же специальностью среднего профобразования — должность фармацевта.

Внимание: должности младшего и старшего фармацевта упразднены с 1 сентября 2023 года!

Ситуация № 4. О бывших интернах замолвите слово: изучаем недавнее прошлое

С особенностями допуска фармработников к профессии в предшествующие периоды связан ещё ряд аккредитационных ошибок. Здесь стоит вспомнить, что записи в трудовой книжке могут быть исправлены по подтверждающим документам. И если, например, организация была ликвидирована, исправления вносит действующий работодатель (для временно неработающих провизоров и фармацевтов — та компания, которая делала последнюю запись в трудовой книжке). А в случае с реорганизованным предприятием — его правопреемник.

Специалистам, работавшим в аптеках с 7 ноября 2015 г. по 1 сентября 2023 г., при подготовке к периодической аккредитации понадобятся те нормы, которые регулировали допуск к фармдеятельности в это время. Среди них:

• Квалификационные требования к мед- и фармработникам с высшим образованием (утв. Приказом Минздрава России от 08.10.2015 № 707н и уточнённые Приказом Минздрава РФ от 15.06.2017 № 328н);
• часть четвёртая статьи 108 ФЗ «Об образовании»;
• Порядок и сроки совершенствования мед- и фармработниками профессиональных знаний и навыков путём обучения по программам ДПО в образовательных и научных организациях (утв. Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н и действующие с 30 сентября 2012 года);
• упоминавшийся ранее Порядок допуска старшекурсников и выпускников к мед- или фармдеятельности на должностях специалистов со средним профильным образованием (утв. Приказом Минздрава РФ от 01.11.2022 № 715н).

Одно из главных событий названного периода — прекращение приёма в фармацевтическую интернатуру. Он не ведётся с 1 сентября 2016 г. (на основании части четвёртой статьи 108 ФЗ «Об образовании»). Взамен годичной интернатуры введена двухлетняя ординатура.

Отсюда и некоторые другие «типовые» ошибки:

• дипломы о послевузовском профессиональном образовании — интернатуре — должны были быть выданы фармработникам не позже 1 сентября 2017 г. На практике иногда встречались и более поздние даты;
• выпускникам программ профпереподготовки должен был быть выдан диплом о профпереподготовке. Но случалось и так, что этот документ не выдавался.

Список далеко не полный, и вот почему. Обширную группу аккредитационных затруднений для периода 2015–2023 гг. составляют всё те же несоответствия должностей, специальностей и квалификаций.

Обязательные параметры с ноября 2015 г. до сентября 2023 г. были несколько иными, чем сейчас.

Со специальностью «Управление и экономика фармации» в аптеке можно было занимать только руководящие должности: директора (заведующего, начальника) аптечной организации; заместителя директора (заведующего, начальника) аптечной организации; заведующего (начальника) структурного подразделения (отдела) аптечной организации. Выступать в роли провизора или провизора-технолога руководитель не имел права без второго сертификата или свидетельства об аккредитации по соответствующей специальности.

Как и сегодня, для специальности «УЭФ» с ноября 2015 г. по август 2023 г. нужна была профильная интернатура или ординатура. Был и другой способ приобрести специальность: действующие руководители аптечных организаций со стажем 5–10 лет могли пройти профпереподготовку, со стажем больше 10 лет — повышение квалификации.

Для специальности «Фармацевтическая химия и фармакогнозия» были доступны должности провизора-аналитика и заведующего (начальника) структурного подразделения (отдела) аптечной организации — так же, как и сейчас, с обязательной интернатурой или ординатурой. Профпереподготовка ещё не предусматривалась.

Аналогично обстояли дела у фармработников, имевших специальность «Фармацевтическая технология». Они могли замещать должности провизора-технолога и заведующего (начальника) структурного подразделения (отдела) аптечной организации — также при условии пройденной интернатуры либо ординатуры, но без возможности профпереподготовки.

А вот специалист с вузовским образованием и первичной аккредитацией по специальности «Фармация» (напомним, аккредитация стартовала летом 2016 г.) в рассматриваемый период имел полное право трудиться в должности не только провизора, но и провизора-технолога.

Сотрудник со средним образованием мог занимать должности фармацевта, а также старшего и младшего фармацевта. Это недочётом не являлось.

Ситуация № 5. Кто такой заведующий-провизор?

Фармработникам, которые начали свой трудовой путь после 7 июля 2009 г., но раньше 7 ноября 2015 г., при подготовке к периодической аккредитации предстоит обратиться к таким правовым актам, как:

• Порядок и сроки совершенствования мед- и фармработниками профессиональных знаний и навыков путём обучения по программам ДПО в образовательных и научных организациях (утв. Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н и действующие с 30 сентября 2012 года);
• Квалификационные требования к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 07.07.2009 № 415н).

Некоторые названия должностей в аптечных организациях в этот период отличались от современных. Отсюда и трудности в ходе периодической аккредитации.

Для специальности «Управление и экономика фармации», например, предусматривались такие должностные позиции, как заведующий-провизор и заместитель заведующего-провизора. Чтобы занять эти должности, специалист с вузовским образованием проходил интернатуру по УЭФ, а если был действующим руководителем аптечного предприятия, то мог пройти профессиональную переподготовку по данной специальности.

Со специальностью «Фармацевтическая технология» можно было занимать должности провизора-технолога и заведующего (начальника) структурного подразделения (отдела) аптечной организации — при условии пройденной интернатуры. «Фармацевтическая химия и фармакогнозия» после интернатуры давала допуск к должности провизора-аналитика.

Фармработник со средним образованием, как и в 2015–2023 гг., мог трудиться в должностях старшего фармацевта, фармацевта и младшего фармацевта.

Типичные аккредитационные ошибки данного периода — следующие:

• нарушение допуска к фармацевтической деятельности (не то название должности, неподходящая специальность или не тот уровень образования);
• специальность, указанная в заявлении, не совпадает со специальностью в действующем сертификате (или свидетельстве об аккредитации);
• наличие у специалиста удостоверения о прохождении интернатуры вместо надлежащего документа — диплома о послевузовском профессиональном образовании (интернатуре).

Ещё раз подчеркнём: подтвердить обучение в интернатуре может только диплом, другие виды документов недействительны!

Ситуация № 6. На стыке тысячелетий и на старте интернатуры

Значительное число аккредитационных ошибок отмечено и для периода с 1 октября 1999 г. по 7 июля 2009 г. Тогда вопрос о допуске фармработников к профессии регулировали два нормативных акта:

• Номенклатура специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации;
• Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов.

Оба документа были утверждены Приказом Минздрава России от 27.08.1999 № 337.

Напомним также, что 1 октября 1999 г. вступили в силу нормы о допуске к основным фармацевтическим специальностям через интернатуру. Соотношение специальностей и должностей после интернатуры с конца 1999 г. до середины 2009 г. было таким:

• для УЭФ — должности заведующего-провизора и заместителя заведующего-провизора, но возможность профпереподготовки для руководителей отсутствовала;
• для «Фармтехнологии» — должность провизора-технолога, для «Фармхимии и фармакогнозии» — должность провизора-аналитика.

Типичные ошибки этого периода во многом совпадают с недочётами 2009–2015 гг.:

• нарушение допуска специалистов к фармацевтической деятельности;
• несовпадение специальностей в заявлении на периодическую аккредитацию и действующем сертификате или свидетельстве;
• отсутствие диплома о послевузовском профессиональном образовании (интернатуре) в тех ситуациях, когда он должен был быть.

Ситуация № 7. Эпоха перемен и начало сертификации

Сложнее всего периодическая аккредитация, как ни странно, оказалась для золотого кадрового резерва отрасли — фармацевтических специалистов с опытом более 26 лет, способных передать свои знания ещё многим поколениям. До 1 октября 1999 г. допуск к профессии регулировали такие документы:

• Перечень высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и полученные звания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью (утв. Приложением 1 к Приказу Минздрава СССР от 21.10.1974 № 990, в редакции приказа Минздрава СССР № 418 от 13.07.1989);
• Положение о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности (утв. Приказом Минздравмедпрома РФ от 19.12.94 № 286, утратившим силу 18.10.2002);
• недействующий Приказ Минздрава РФ от 24 июля 1997 г. № 217 «О совершенствовании послевузовской подготовки медицинских и фармацевтических кадров в интернатуре»;
• Письмо Минздрава России от 21 января 2000 года № 2510/584–32 «Об интернатуре».

Интернатура для выпускников фармацевтических факультетов и вузов должна была быть введена отмеченным в этом списке Приказом Минздрава РФ № 217 от 24.07.1997 — но он не был зарегистрирован как государственный нормативный документ и на территории России не применяется. Поэтому на специалистов, получивших высшее фармацевтическое образование до 2000 года, правило об интернатуре не распространялось — они могли работать по специальности и без неё, но для допуска к замещению фармацевтических должностей в учреждениях здравоохранения требовалось пройти профпереподготовку, а с 1995 года — получить сертификат специалиста.

К занятию фармдеятельностью с 1 января 1995 г. допускались лица, получившие высшее или среднее профобразование и специальное звание (квалификацию) в РФ, имевшие диплом и сертификат по специальности «Фармация».

С должностными позициями в XX веке было во многом проще. До 1995 года выпускник-провизор имел право замещать должности фармацевтического персонала (всех наименований), в том числе руководителей. С 1995 года он мог работать на провизорских должностях (также всех наименований) и на врачебных должностях в лаборатории, в т. ч. врачей-руководителей, а при стаже по специальности от 5 лет — быть руководителем аптечного учреждения.

Выпускник-фармацевт мог замещать должности среднего фармацевтического персонала (всех наименований), в том числе руководителей. Так обстояли дела до 18.10.2002 г., а с этого дня до 1 сентября 2023 г. фармработник со средним образованием имел право находиться на позициях старшего фармацевта, фармацевта, младшего фармацевта.

Типичная ошибка в ходе периодической аккредитации для этого времени (помимо нарушения правил допуска к профессии и нестыковки специальностей в сертификате и заявлении) — требование диплома о послевузовском профессиональном образовании. У такого требования нет законного обоснования: в рассматриваемый период провизор не был обязан учиться в интернатуре — он приступал к фармдеятельности сразу после вуза.

Подтверждать специальность фармработникам с многолетним стажем придётся с помощью внушительного пакета документов. К заявлению на аккредитацию предстоит прикрепить:

• все документы о прохождении курсов повышения квалификации и профпереподготовки, полученные по истечении 5 лет со дня получения диплома;
• все сертификаты специалиста с 1995 года по настоящее время.

Приглашаем провизоров и фармацевтов освежить в памяти требования к внутриаптечной документации и посетить бесплатный вебинар «НАП и аптечные журналы: основные требования», который состоится 26 мая 2026 г. в 12:00 по московскому времени. Для участия в вебинаре необходимо зарегистрироваться по ссылке. Проведёт вебинар ведущий инспектор Ассоциации аптечных учреждений «СоюзФарма» Виктория Маховская.