На распутье. Продажа лекарств через интернет

Можно ли продавать лекарства через интернет? Тема продажи лекарств через Интернет в последнее время вызывает активные дискуссии на рынке. Сам по себе объем продаж пока невелик (менее 1% от объема рынка), однако быстро растет (30—50% в год) и относится к «модной» категории продаж. Масла в огонь дискуссии добавляет неоднозначность применения законодательства, позволяющая различным участникам этого развивающегося рынка по‑разному трактовать правила игры и конкуренции.

В этой статье мы попробуем разобраться, что можно и чего нельзя при продаже лекарств через Интернет, какие игроки выступают на этом рынке и каковы возможные перспективы его развития.

Закон о продаже лекарств через интернет в России

Основополагающую роль, особенно на таком ответственном рынке, как продажа лекарств, безусловно, должно играть законодательство. Специфика товара такова, что за многими строками постановлений стоят человеческие жизни и совершенно недопустимо подвергать их риску ради любых бизнес- интересов.

Дистанционную торговлю регулирует Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612 «Об утверждении правил продажи товаров дистанционным способом», в п. 5 которого написано: «Не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации». В свою очередь, список товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, определен Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 года.

№ 179 «Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», в котором упомянуты «Лекарственные средства, за исключением лекарственных трав». Таким образом, дистанционная продажа лекарственных средств прямо запрещена действующим законодательством, что делает продажу лекарств через Интернет незаконной.

Некоторые участники рынка апеллируют к тому, что они доставляют лекарственные средства на основании лицензии на их перевозку. Однако, согласно письму Минздравсоцразвития РФ от 03.02.2012 № 25—1/10/2—855 «О новых требованиях по лицензированию фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств», аптека получает лицензию на перевозку для (п. 3б) «... (при осуществлении самостоятельного вывоза лекарственных препаратов от дистрибьютора либо доставки лекарственных препаратов в обособленные структурные подразделения) ...». Иными словами, лицензия на перевозку позволяет перемещать лекарства между лицензированными же местами хранения, а никак не доставлять их покупателю.

Возможно, читателя немного утомили ссылки на законы и цитаты из них, но это важно, чтобы понять рамки, в которых должны действовать легальные участники рынка.

Первый вывод, который мы можем сделать, — продажа лекарств через Интернет противоречит действующему законодательству.

Строгость законов российских компенсируется необязательностью их исполнения

Тем не менее интернет-аптеки существуют и особо не скрываются. Видимо, у регулирующих органов просто не доходят руки до воплощения ими же созданных законов. Нужно признать, что этому способствует устойчивый интерес покупателей к Интернету, а также сложность борьбы с нарушениями в этой области — часто найти владельца сайта непросто. Нужно признать, что среди интернет-аптек далеко не все являются недобросовестными. Многие из них, особенно интернет-проекты крупных аптечных сетей, в силу общей высокой культуры своих учреждений вполне безопасны для потребителя. В то же время имеется значительное количество мелких и недобросовестных игроков, которые не соблюдают правил транспортировки, правил работы с рецептами, а зачастую и прямо являются источниками сбыта контрафактной или украденной продукции. В результате, репутация интернет-рынка лекарств устойчиво невысокая. Тем не менее в силу высокого интереса к новому сегменту рынка работа на нем не прекращается.

В настоящее время ряд инициативных групп предлагают внести изменения в законодательство, разрешив и регламентировав доставку медикаментов на дом. Изучив имеющиеся предложения, хочется прокомментировать возможные последствия их принятия.

Ты хотя мне и подруга, а порядок быть должон

Первым настораживающим моментом является сущес-твенное смягчение к работе с рецептами. Рецепт предполагается либо присылать в отсканированном виде, либо проверять при доставке. Однако, согласно приказу Мин-здравсоцразвития от 14 декабря 2005 г. № 785, (п. 2.6), «При отпуске лекарственных средств по рецепту врача работник аптечного учреждения (организации) делает отметку на рецепте об отпуске препарата (наименование или номер аптечного учреждения (организации), наименование и дозировка лекарственного средства, отпущенное количество, подпись отпустившего и дата отпуска)», а сделать ее на сканированном рецепте не получится. Возможна проверка рецепта при осуществлении доставки, но тогда доставку должен осуществлять не любой курьер, а человек с провизорским или фармацевтическим образованием. Решить эту проблему могла бы инфраструктура электронных рецептов, но ее пока нет.

Ночью все кошки серы

Можно ли покупать лекарства через интернет? Другим последствием легализации доставки станет то, что на рынке появятся очень сложно различимые для потребителя легальные и нелегальные участники. Если сейчас, приобретая лекарство в интернет-аптеке, человек хотя бы понимает, что рискует, то в условиях смешения разрешенных и неразрешенных сайтов он вряд ли сможет оценить свой риск. Мы считаем, что вводить легализацию доставки в условиях недействующих механизмов защиты потребителя, которые сейчас не способны заблокировать даже полностью запрещенные сайты, просто безответственно. Это приведет к появлению большого количества новых незаконных участников, повышению рисков для потребителя, распространению фальсификатов, падению репутации отрасли в целом. Кончиться это может тем, что случится какой‑нибудь громкий скандал, не дай бог, с человеческими жертвами, после чего порядок на рынке наведут по указанию «сверху», и уже не разбираясь, кто прав, кто виноват. Думаю, что большинство участников рынка помнят, как рынок в целом в погоне за прибылью частично утратил внутреннюю ответственность в период «свиных», «птичьих» и иных гриппов, как отреагировало государство, введя регулирование цен, и сколько потом было с этим проблем уже внутри рынка. С интернет-торговлей может случиться то же самое. Я считаю, что отрасль, так плотно связанная с рисками для жизни и здоровья людей, обязана сама соблюдать правила, сдерживающие соблазны, чреватые нарушениями.

Это не твой зуб и даже не мой зуб. Это их зуб.

И, наконец, стоит поговорить о возможных конкурентных последствиях. Сейчас многие аптечные учреждения считают, что, разрешив доставку, они смогут расширить свои продажи за счет Интернета. Вынужден их разочаровать, этот рынок работает по‑другому. Интернет-аптека с доставкой имеет принципиально иное устройство и требует иных компетенций. Для создания интернет-аптеки не нужно дорогого помещения с хорошим потоком, не нужно товарного запаса и управления ими. Интернет-торговец (даже легальный) поступит иначе. Он лицензирует дешевое помещение, в которое не надо привлекать покупателей. Заказы с сайта можно немедленно перезаказать дистрибьютору, получить утром следующего дня и раздать курьерам. А вечером — получить деньги и рассчитаться с очень короткой отсрочкой, получив выгодные входные цены. Обычная аптека не способна конкурировать с подобной специализированной организацией и достаточно быстро рынок будет захвачен именно ими. Это совершенно другой бизнес, и он неизбежно приведет к оттоку покупателей от традиционных аптек. Конечно, кто‑то из них может создать свою аналогичную организацию, но это будет совершенно другая организация.

Среди сил, лоббирующих разрешение доставки, сейчас есть компании, которые надеются после разрешения привлечь инвестиции и создать федеральный сервис интернет-торговли. Понятно, что сейчас никто из серьёзных инвесторов не готов вложить в нелегальный бизнес значимые деньги. В случае реализации такого сервиса он станет прямым конкурентом имеющихся аптек, перетягивая на себя часть продаж. Причем конкуренция с ним потребует компетенций, которых у аптек сейчас нет.

Резюмируя, можно отметить, что разрешение доставки в текущих условиях грозит отрасли значительными репутационными рисками и возможным переделом аптечного рынка не в пользу существующих его участников.

Даже если вас съели, у вас есть не меньше двух выходов из ситуации

• Не осуществляя дистанционных продаж, просто формирует заказ в аптеку. Все операции с товаром и его продажу осуществляют лицензированные и ответственные участники рынка — дистрибьютор и аптеки, исключая возможные проблемы с рецептами, фальсификатом и репутацией.
• Вместо отвлечения интернет-покупателей с аптечного рынка возвращает их обратно в аптеки. Например, в сентябре 2014 года 60 000 покупателей, искавших товары в Интернете, пришли обратно в аптеки. Да, с меньшей наценкой, но они пришли в них, вместо того чтобы получить товар мимо аптек, курьером.

Интересно, что для «Катрен» нет никаких организационных или логистических проблем получить розничную лицензию и осуществить доставку, заказы все равно собираются и даже доставляются во все районы города, где их можно передать курьерам, но позиция нашего проекта заключается в том, что он обязательно должен включать в себя аптеки, которые являются нашими клиентами и с которыми мы хотим не конкурировать, а сотрудничать.

С точки зрения аптеки, основной сложностью нашего сервиса является сниженная наценка, однако альтернативой является потеря покупателя и вообще любой наценки.

В то же время мы не против честной конкуренции и согласны поддержать легализацию доставки, но при соблюдении следующих условий:

• Внедрение электронных рецептов на федеральном уровне.
• Создание реально действующих механизмов контроля интернет-продаж. В их отсутствие смягчать законодательные требования просто опасно.
• Неукоснительное соблюдение всех требований к отпуску лекарственных средств, включая доставку и передачу товара только сотрудниками, имеющими соответствующее образование.

Появление таких организаций позволит удовлетворить спрос и в сегменте покупателей, которым обязательно нужна доставка на дом и которые (или страховые компании) готовы за него платить, поскольку доставка неизбежно приведет к росту стоимости заказа.

В итоге хотелось бы сказать, что ситуация вокруг интернет-торговли лекарствами действительно непростая, как и на любом зарождающемся рынке, и только совместные действия его текущих участников могут обеспечить развитие без вреда для отрасли и ее клиентов.