Трудовая книжка, отчёт и не только: готовимся к периодической аккредитации

В процессе подачи документов на периодическую аккредитацию есть множество важных деталей. Эти организационные вопросы были подробно проанализированы на вебинаре «Один за всех: фармспециальность и должность в аптеке. ДПО в фармации», который состоялся 22 января на платформе «КС». Провела его доцент кафедры внутренних болезней, нефрологии, общей и клинической фармакологии с курсом фармации СЗГМУ им. И. И. Мечникова Лариса Гарбузова.

Первая часть нашей обзорной статьи была посвящена номенклатуре должностей фармацевтических работников, их специальностям и квалификационным требованиям разных периодов, а также возможностям профессиональной переподготовки. Сегодня мы представляем вниманию читателей обзор второй части онлайн-лекции.

Когда документы не будут приняты?

Бывает и так, что с должностями, специальностями и квалификационными требованиями у специалиста всё в полном порядке. Проверив эти параметры за все годы своей работы, провизор или фармацевт подаёт документы на периодическую аккредитацию и… получает отказ в их приёме.

Почему так происходит?

Отрицательный ответ может быть обусловлен несколькими распространёнными на практике недочётами. Например:

• отсутствуют сведения о трудовом стаже по специальности за последние 5 лет или более длительный период. Здесь отметим: столь продолжительную «паузу» допускать нельзя! Причём не только «на будущее». Даже если длительный перерыв был десять или пятнадцать лет назад, и после этого фармработник не прошёл профпереподготовку, данный факт будет выявлен в ходе периодической аккредитации;
• другое нередкое явление — ошибки в портфолио. К примеру, за последние пять лет специалист недобрал учебных часов: их оказалось меньше 144‑х. Или сведения о повышении квалификации относятся не к «отчётной пятилетке», а к предыдущему десятилетию. Может не быть в наличии и согласованного руководителем отчёта о профессиональной деятельности — без мотивированного отказа в его согласовании;
• иногда не хватает тех или иных документов, которые отмечены в Положении об аккредитации специалистов (утв. Приказом Минздрава России от 28.10.2022 г. № 709н).

Кому не требуется согласование отчёта для периодической аккредитации

Отдельный практический вопрос — отчёт о профессиональной деятельности. Он нужен всем работающим специалистам. Но, согласно Положению об аккредитации, здесь есть несколько ситуаций-исключений, когда отчёт можно отправить без согласования:

• руководитель может дать мотивированный отказ в согласовании отчёта и подписать его собственноручно — либо поручить подписание своему заместителю. Такой отказ прилагается к отчёту и включается в пакет документов на периодическую аккредитацию;
• если специалист временно не работает, то он отправляет несогласованный отчёт;
• согласование отчёта не обязательно и в том случае, если аккредитуемый — ИП либо руководитель фармацевтической организации не федерального подчинения.

По техническим причинам

Отказы в приёме документов на периодическую аккредитацию могут быть связаны и с другими недочётами:

• выбран не тот способ подачи документов. Напомним, их можно отправить по почте или в своём личном кабинете в Федеральном регистре медработников. Но если сведения о специалисте уже внесены в ФРМР, он вправе подать заявление только на этом ресурсе;
• подать заявление через ФРМР фармработник может только самостоятельно. Передавать документы коллег с помощью личного кабинета строго воспрещается — даже если вы руководитель аптечной организации и можете собрать заявки от всех своих сотрудников;
• технический сбой в ЕГИСЗ. Если он произошёл, заявление на аккредитацию может оказаться не найденным;
• неправильно заверенная копия трудовой книжки. Например, заверен не каждый лист или заверение было сделано раньше, чем за 30 дней до подачи заявления;
• документы «нечитабельные», компьютер не в состоянии распознать их реквизиты.

Трудовая книжка: заверяем по ГОСТу

О трудовой книжке тоже стоит рассказать отдельно, ведь у фармацевтов и провизоров часто возникает вопрос: как правильно заверить её копию для аккредитации?

Ответ даёт действующая нормативная база. Копию трудовой книжки заверяют в соответствии с пунктом 5.26 национального стандарта ГОСТ Р 7.0.97–2016 (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004‑ст). Напомним основные принципы:

• на последней странице копии, сразу после последней записи, нужно поставить надпись «Работает по настоящее время» (разумеется, если сотрудник не уволен);
• на каждом листе копии должны быть обязательные реквизиты:
  • надпись или штамп «Верно» либо «Копия верна»,
  • наименование должности заверившего копию (руководителя организации или уполномоченного сотрудника), его собственноручная подпись и
  • расшифровка подписи (инициалы и фамилия),
  • дата заверения;
• если копия выдаётся для представления в другую организацию, отметку дополняют надписью о месте хранения подлинника (с указанием наименования организации) и заверяют печатью организации. Печать ставится, если в организации она есть.

Образец заверения можно посмотреть в приложении к ГОСТу.

Не больше тридцати дней

Ещё один актуальный вопрос — в течение какого времени действует копия трудовой книжки?

Действительно, законодательством этот период не установлен: ни в одном нормативном акте не сказано, сколько дней составляет «срок годности» такой копии. Но его может определить та организация (или тот орган), куда копия трудовой книжки должна быть представлена (согласно информации портала «Консультант Плюс»).

Отсюда и оговорка о 30 днях: мед- или фармработнику нужно успеть направить копию трудовой книжки на периодическую аккредитацию в первые четыре недели с даты её заверения. Время проверяется на момент подачи заявления в ФАЦ.

Если специалист получил отказ и подаёт заявление повторно, следует заверить новую, «свежую», копию.

Справка с места работы: чем она может быть полезна?

Записи в бумажной трудовой книжке — не единственный способ подтвердить стаж для периодической аккредитации. Можно запросить выписку из электронной трудовой книжки или справку о трудовой деятельности, которую оформляет работодатель. Оформляется она по форме:

• СТД-СФР (Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Соцфонда России). Такую справку предоставляют, например, МФЦ и отделения Соцфонда;
• СТД-Р (Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем). Справку данного формата получают по месту работы.

Обе формы и порядок их заполнения утверждены Приказом Минтруда России от 10.11.2022 № 713н. Напомним основные опорные моменты для СТД-Р — справки с места работы:

• бумажный документ заверяют подписью руководителя или доверенного лица и печатью организации (если печать есть);
• если организация или учреждение — не юрлицо, справка заверяется личной подписью;
• должны быть заполнены обязательные реквизиты «Должность уполномоченного лица», «Расшифровка подписи» (фамилия, имя и отчество — если отчество есть);
• электронную справку подписывают с помощью УКЭП руководителя или доверенного лица (если такая электронная подпись имеется в наличии).

«Тут без меня ничего не исполнится, там без меня ничего не получится…»

Фармспециалисту, который трудится в двух местах или на двух должностях одновременно, понадобится ещё ряд сведений. Речь идёт о стаже по совместительству и совмещению (они разрешены статьями 60.1 и 60.2 Трудового кодекса). Сведения о совместительстве можно вносить в трудовую книжку, если этого хочет сам сотрудник (согласно ст. 66 ТК).

При совместительстве «внешнем» (в другой организации) или «внутреннем» (в этой же организации) всегда заключается отдельный трудовой договор. Чтобы подтвердить этот «дополнительный» стаж, совместителю понадобится выписка из электронной трудовой книжки (что предусмотрено статьёй 66.1 названного кодекса).

С 2023 г. сведения о совместительстве вносятся также в ФРМР. Если фармацевт или провизор не менял работу, его работодатель должен добавить в этот регистр и данные о предшествующем опыте.

Совмещение — это две должности в одной и той же организации без заключения отдельного трудового договора. Например, в маленькой сельской аптеке специалист трудится и руководителем, и провизором. Отдельный трудовой договор здесь не нужен, но обязательно дополнительное соглашение.

Чтобы подтвердить стаж по совмещению, специалисту понадобятся:

• копия дополнительного соглашения к трудовому договору;
• копия приказа о совмещении должностей;
• копия трудовой книжки/сведений о трудовой деятельности.

Все эти копии нужно заверить надлежащим образом — и, ещё раз напомним, не раньше, чем за 30 дней до подачи документов.

Как и данные о совместительстве, информация о совмещении с 2023 г. отражается в ФРМР.

Ошибки молодости: как быть с неточностями у предыдущих работодателей?

Фармработник может столкнуться и с тем, что десять-пятнадцать лет назад, на старом месте работы, трудовую книжку оформили с ошибками — например, не так назвали должность или отметили не ту дату приёма сотрудника на предприятия. Как исправлять такие недочёты, рассказано в Приказе Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек».

По общему правилу, вносить изменения в трудовую книжку может лишь та организация, которая допустила ошибку — или та, чья запись признана недействительной. Нынешний работодатель не вправе исправлять ошибки предшественников.

Но из правила есть исключения:

• если предприятие, где трудился специалист в прошлом, реорганизовано, неточность исправляет компания-правопреемница;
• если же прежнего места работы больше нет (организация ликвидирована), ошибки исправляет текущий работодатель. А когда речь идёт о временно неработающих специалистах — та компания, которая внесла последнюю запись в трудовую книжку;
• если сотрудник работал у ИП, и этот предприниматель прекратил свою деятельность, алгоритм действий тот же — ситуацию исправляет либо нынешний работодатель, либо последняя компания перед перерывом в профессиональной деятельности.

Все исправления вносят по подтверждающим документам (без них корректировки не допускаются!). Это может быть приказ, личная карточка работника или иной акт, где отмечено точное название занимаемой ранее должности. Здесь возникает практический вопрос: где взять эти обязательные доказательства?

Если организация ликвидирована, сведения запрашивают в госархиве по месту, где она находилась.

Должностные инструкции: нужно опираться на профстандарты

При подготовке отчёта о профессиональной деятельности для периодической аккредитации фармспециалисту понадобится ещё и профильный профстандарт. В сфере фармации таких стандартов четыре. Они введены в действие приказами Минтруда России:

• от 09.03.2016 г. № 91н «Об утверждении профессионального стандарта „Провизор“»;
• от 22.05.2017 г. № 427н «Об утверждении профессионального стандарта „Провизор-аналитик“»;
• от 22.05.2017 г. № 428н «Об утверждении профессионального стандарта „Специалист в области управления фармацевтической деятельностью“»;
• от 31.05.2021 г. № 349н «Об утверждении профессионального стандарта „Фармацевт“».

Согласно статье 195.3 Трудового кодекса, требования профстандартов к квалификации работников обязательны для работодателя, если они установлены этим кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Для фармдеятельности это Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан», Приказ Минздрава России от 02.05.2023 г. № 206н и Приказ Минздрава РФ от 10.02.2016 г. № 83н.

Часть вторая статьи 57 Трудового кодекса устанавливает ещё одно правило: «стыковка» наименований должностей, профессий, специальностей и квалификационных требований к ним с положениями профстандартов обязательна, если для таких специальностей, профессий и должностей предусмотрены компенсации, льготы или ограничения.

Профстандарты пригодятся также при составлении должностных инструкций: в тексте этих документов есть наименования должностей и характеристики конкретных трудовых функций. Они могут помочь, но переписывать стандарты не стоит: взять из них нужно именно те навыки, обязанности и т. д., которые фактически осуществляет специалист.

Должностная инструкция пишется для конкретной должности в конкретной организации. Функционал сотрудника может быть меньше, чем список профессиональных задач в стандарте.

Подчеркнём: в аптеке должностные инструкции строго обязательны! Это отмечено в пунктах 6,9 и 13 Правил надлежащей аптечной практики (утв. Приказом Минздрава России от 29.04.2025 № 259н). А согласно статье 68 Трудового кодекса, знакомить сотрудника с должностной инструкцией нужно под роспись при приёме на работу — ещё до подписания трудового договора. Документ этот — не рамочный, а предельно конкретный: он содержит чёткий список должностных обязанностей с учётом особенностей организации трудового процесса, а также прав и ответственности сотрудника (такое пояснение дано в Письме Роструда от 30.11.2009 № 3520‑6‑1).

Провизор: квалифицированная фармпомощь

Первый профстандарт в сфере фармации, «Провизор», имеет такие параметры:

• наименование вида профессиональной деятельности — организация и ведение фармдеятельности в сфере обращения лекарственных средств;
• цель деятельности — обеспечение населения, медицинских и других организаций безопасными, эффективными и качественными лекарственными препаратами и другими товарами аптечного ассортимента;
• возможные наименования должностей — провизор, провизор-технолог;
• обобщённая трудовая функция — квалифицированная фармпомощь населению, пациентам медорганизаций, работы, услуги по доведению лекарственных препаратов, медизделий, других товаров аптечного ассортимента до конечного потребителя;
• конкретные трудовые функции — оптовая, розничная торговля, отпуск лекарств и других ТАА; приёмочный контроль поступающих в организацию лекарственных средств и других ТАА; обеспечение хранения лексредств и других ТАА; информирование населения и медработников о лекарственных препаратах и других ТАА; изготовление лекарственных препаратов в условиях аптечных организаций.

Провизор-аналитик: контроль качества

У профстандарта «Провизор-аналитик» уже иные ключевые характеристики:

• наименование вида профессиональной деятельности — контроль качества фармсубстанций, воды очищенной для инъекций, концентратов, полуфабрикатов, лекарственных препаратов, изготовленных в аптечной организации;
• цель деятельности — удовлетворение потребностей потребителей безопасными, эффективными и качественными лекарственными препаратами, медизделиями и другими товарами, разрешёнными для реализации и/или отпуска в фарморганизации;
• возможные наименования должностей — провизор-аналитик, заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела) аптечной организации;
• обобщённая трудовая функция — контроль качества лекарственных средств;
• конкретные трудовые функции — мониторинг систем обеспечения качества лекарственных средств в аптечных организациях; обеспечение наличия запасов реактивов в аптечной организации; проведение внутриаптечного контроля качества лекарств, изготовленных в аптечных организациях, и фармацевтических субстанций.

Специалист в области управления: организация и руководство

В профстандарте «Специалист в области управления фармацевтической деятельностью» — тоже свои особые задачи:

• наименование вида профессиональной деятельности — организация и руководство фармдеятельностью в сфере обращения лекарственных средств;
• цель деятельности — удовлетворение потребностей потребителей в безопасных, эффективных и качественных лекарственных препаратах, медизделиях и других товарах, разрешённых для реализации и/или отпуска в фарморганизации;
• возможные наименования должностей — директор (заведующий, начальник) аптечной организации; заместитель директора (заведующего, начальника) аптечной организации; заведующий складом организации оптовой торговли лекарственными средствами; заместитель заведующего складом организации оптовой торговли лекарственными средствами; заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела) аптечной организации;
• обобщённая трудовая функция — организация и руководство фармдеятельностью фармацевтической организации;
• конкретные трудовые функции — планирование деятельности фармацевтической организации, организация её ресурсного обеспечения, организация работы персонала, управление качеством результатов текущей деятельности фармацевтической организации, организация информационной и консультационной помощи для населения и медработников, управление финансово-экономической деятельностью фармацевтической организации.

Фармацевт: приёмочный контроль, хранение и многое другое

Профстандарт «Фармацевт» значительно «моложе» трёх стандартов-предшественников. Наверное, благодаря накопленному опыту этот документ получился наиболее подробным:

• наименование вида профессиональной деятельности — ведение фармдеятельности в сфере обращения лекарственных средств;
• цель деятельности — удовлетворение потребностей граждан в безопасных, эффективных и качественных лекарственных препаратах и других товарах аптечного ассортимента;
• обобщёнными трудовыми функциями фармацевта могут быть: розничная торговля лекарственными препаратами и их отпуск; изготовление лекарственных препаратов в условиях аптечных организаций и ветеринарных аптечных организаций; оптовая торговля лекарственными средствами;
• обобщённой трудовой функции «Розничная торговля лекарственными препаратами и их отпуск» соответствуют конкретные трудовые функции: подготовка помещений фармацевтической организации для осуществления фармдеятельности; фармконсультирование; розничная торговля лекарственными препаратами и отпуск лекарственных препаратов и ТАА; оформление документации по учёту реализации лекарственных препаратов; приёмочный контроль; хранение лекарственных средств и ТАА;
• обобщённая трудовая функция «Изготовление лекарственных препаратов в условиях аптечных организаций и ветеринарных аптечных организаций» предусматривает конкретные трудовые функции: изготовление лекарственных препаратов по индивидуальным назначениям медработников и требованию медорганизаций и ветеринарных организаций; оформление документации по изготовлению лекарственного препарата;
• в состав обобщённой трудовой функции «Оптовая торговля лекарственными средствами» входят конкретные трудовые функции: работа с институциональными потребителями по приёму и обработке заявок на лекарственные средства; поставка лекарственных средств институциональными потребителями.

Очный формат и типовые программы

Проверив свои документы, фармспециалист может обнаружить, что в 2026 г. предстоит пройти курсы повышения квалификации. При этом с первого марта вступают в силу поправки в ФЗ «Об образовании»:

• запрет на применение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий для профессиональных образовательных программ мед- и фармобразования — кроме случаев, предусмотренных ФГОС и типовыми программами ДПО в данной сфере;
• Минздрав утверждает типовые программы в области охраны здоровья и ведения фармдеятельности. В них должны быть отмечены условия, формы и сроки обучения, требования к кадрам и ресурсам. Проекты нескольких программ переподготовки были представлены в январе.

Если мед- или фармработник успел окончить курсы повышения квалификации до первого марта 2026 года, то будет зачтено даже обучение в полностью дистанционном формате.

Общий норматив учебного времени останется прежним. Согласно пункту 103 Положения об аккредитации специалистов, в портфолио за пять лет должны быть сведения об освоении программ повышения квалификации (общей продолжительностью не меньше 144 часов) — или же сведения о 72 часах программ повышения квалификации и 72 часах образовательных мероприятий, аккредитованных в системе НМиФО. Такие образовательные мероприятия можно будет проходить онлайн и после первого марта.

Заключение по обеспечению и уточнения в лицензии

Ещё несколько изменений в ФЗ «Об образовании» вступят в силу с первого сентября:

• организации, которые проводят профессиональные учебные программы мед- и фармобразования, должны будут соответствовать требованиям к кадровому и материально-техническому обеспечению образовательной деятельности в части практической подготовки обучающихся;
• подтвердить соответствие этим требованиям сможет заключение Росздравнадзора. Получить его обязательно до первого сентября;
• названное заключение действует бессрочно и будет внесено в общедоступный реестр заключений. Вести этот реестр станет Росздравнадзор (порядок работы с ресурсом и выдачи заключений должен быть установлен Правительством);
• если организация ведёт курсы ДПО по направлениям, где приняты типовые программы, до первого сентября ей понадобится внести уточнения в лицензию на образовательную деятельность — а именно указать области и виды деятельности, по которым идёт ДПО.

Как быть с дипломом иностранного медвуза?

Аккредитацию должны проходить и те специалисты, которые учились за рубежом — в том числе в странах ЕАЭС, например, Белоруссии или Казахстане. Но перед этим им предстоит подтвердить соответствие своего образования отечественным квалификационным требованиям. Данную процедуру регулирует Приказ Росздравнадзора от 31.10.2022 № 10335 «Об утверждении Порядка установления соответствия полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования…».

На первом этапе Рособрнадзор подтверждает эквивалентность документов об образовании. На втором — Росздравнадзор устанавливает соответствие образования или квалификации действующим квалификационным требованиям к мед- и фармработникам и принимает соответствующее решение. Как только данный шаг будет выполнен, специалисту предстоит пройти аккредитацию — и тогда информация о нём будет внесена в ФРМР.

Новые регионы: проверяем соответствие специальностей

Мед- и фармработникам из новых регионов нашей страны стоит обратить внимание на недавние уточнения в ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья… в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

С 28 декабря 2025 года вступила в силу новая редакция этого федерального закона. Теперь он допускает к фармдеятельности всех специалистов, которые получили сертификаты или свидетельства об аккредитации в ДНР, ЛНР, Запорожье и Херсонской области — независимо от даты выдачи этих документов (в предыдущей версии нормативного акта речь шла о сроке до первого марта 2023 г.). С одним важным условием: если специальности в свидетельствах и сертификатах соответствуют отечественной номенклатуре.

Фармацевтам может помочь другое обновлённое положение: теперь работать по профессии вправе специалисты с документами о среднем фармобразовании, которые ведут или вели фармдеятельность на территориях ДНР, ЛНР, Запорожья и Херсонской области, а также были заняты мед- или фармдеятельностью на территории Украины. Независимо от наличия сертификата или свидетельства.

До первого января 2027 г. всем перечисленным специалистам, и с высшим, и со средним профильным образованием, предстоит пройти процедуру аккредитации. Их сертификаты и свидетельства действуют до этой даты.

Для фармацевтов и провизоров, которые уходили из профессии на пять лет и дольше, правила остались прежними: чтобы вернуться в фармдеятельность, предстоит пройти программу профпереподготовки, а затем аккредитацию.

Основные принципы соответствия фармацевтических специальностей регламентированы Приказом Минздрава от 01.03.2023 г. № 85н «Об установлении соответствия специальностей, по которым до 1 марта 2023 года в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области, а также на территории Украины были выданы сертификаты специалиста, и (или) свидетельства об аккредитации специалиста, и (или) документы, подтверждающие присвоение квалификационной категории …».

Для ряда специальностей всё остаётся по‑прежнему, но в нескольких случаях нужна замена. Например, фармработники с сертификатами или свидетельствами по «Общей фармации» или «Радиофармацевтике» должны будут выбрать между «Фармацией» и «Фармацевтической технологией».

Допуск к фармацевтической деятельности фармспециалистов из вновь присоединённых территорий. Приказ Минздрава России от 01.03.2023 № 85н «Об установлении соответствия специальностей,..»

2 апреля 2026 года Минздрав утвердил соответствия должностей мед- и фармработников в новых регионах РФ с общероссийской номенклатурой. Приказ № 148н затрагивает специалистов, чьи должности были установлены до 1 марта 2023 года в ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и на территории Украины. Должности «провизор-стажёр» и «старший провизор» будут соответствовать категории «провизор», должности «младший фармацевт» и «старший фармацевт» — категории «фармацевт». 

28 апреля 2026 г. на сайте КС пройдёт вебинар с разбором должностных обязанностей аптечных работников. Приглашаем всех желающих присоединиться (регистрация обязательна).