Аптечный маскарад

Сейчас, когда мы уже в каком‑то смысле привыкли жить с COVID-19, дефицита масок, одноразовых перчаток и санитайзеров в продаже не наблюдается. Новости о том, что сражающимся с вирусом на передовой медработникам не хватает средств индивидуальной защиты (СИЗ), исчезли из социальных сетей. Судя по всему, врачи и медсестры в целом ими обеспечены. А вот фармработники — далеко не всегда. В ряде случаев фармацевтам даже приходится приобретать маски за свой счет. Между тем, первостольники ежедневно контактируют с большим количеством людей, приходящих в аптеку не от большого здоровья. У этой проблемы есть две стороны — юридическая и этическая. Внимательно рассмотрим первую и немного затронем вторую.

Опасные условия?

Заглянем в статью 221 Трудового Кодекса (ТК), которая так и озаглавлена «Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты». Ее первый абзац гласит:

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Теперь предстоит понять, применима ли эта норма к ситуации, которую мы рассматриваем. Очень многие скажут, что работать за первым столом в период пандемии опасно, и с ними трудно не согласиться. Но одно дело представление об опасности, другое — ее законодательное определение.

Формулировки о вредных и опасных условиях труда (с их классами, подклассами и степенями) содержатся в статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426‑ФЗ «О специальной оценке условий труда». Отметим в связи с этим, что еще весной коронавирусная инфекция (2019‑nCoV) была включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

А согласно пункту 5 статьи 14 Закона № 426‑ФЗ, опасными признаются такие условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия этих факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности. Добавим, что формулировки разных классов и степеней вредных условий труда тоже связаны с производственными факторами.

Роспотребнадзор рекомендует

Следующим документом, к которому мы обратимся, является письмо Роструда от 10 апреля 2020 г. № 550‑ПР «О расследовании случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей». Приведем выдержку из его заключительного абзаца. В нем указывается, что случаи заражения медработников коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей подлежат расследованию органами Роспотребнадзора как профессиональные заболевания.

К сожалению, аналогичного письма в отношении фармработников не существует. Иначе можно было бы наверняка утверждать, что к ситуации «первостольник и коронавирус» норма первого абзаца статьи 221 ТК применима (как она применима в отношении медработников).

Напомним, на сегодняшний день ситуация такова, что аптеки соответствуют коду 47.73 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности «Торговля розничными лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках)». Значит, следует поинтересоваться, какие нормы в связи с пандемией коронавируса были введены для предприятий торговли.

Существует письмо Роспотребнадзора 21.04.2020 № 02/7495‑2020‑32 «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли». Согласно этому документу, работодателям целесообразно обеспечить свои организации и работников «не менее чем 5‑дневным запасом моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток». Такая же рекомендация — наличие в организации не менее чем 5‑дневного запаса дезинфицирующих средств, масок и респираторов — содержится и в другом, более раннем письме Роспотребнадзора, от 10.03.2020 № 02/3853‑2020‑27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Письмо органа исполнительной власти — это не приказ, содержащий обязательные нормы, а «целесообразно» не значит «должны». Иначе говоря, на федеральном уровне нет норм, которые обязывают руководителя аптечной организации в необходимой мере обеспечить провизоров, фармацевтов и других аптечных работников средствами индивидуальной защиты, но есть рекомендации.

Обязаны обеспечить

Иное дело — региональный уровень. Руководители субъектов РФ вносят свою лепту в регулирование проблемы. Заглянем, например, в Распоряжение Департамента торговли и услуг города Москвы от 28.05.2020 № 114 «Об утверждении требований, направленных на недопущение заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях торговли и услуг».

Согласно подпункту 2.2 и пункту 14 Приложения 1 этого документа, столичные работодатели обязаны обеспечить работников защитными медицинскими масками и перчатками, проследить, чтобы они их использовали и меняли каждые три часа. Следовательно, правильный порядок таков: провизоры, фармацевты и другие работники аптек, согласно распоряжению Департамента, не сами приобретают маски, а получают их в своей организации.

Две маски для галочки

Теперь давайте немного отвлечемся от писем, распоряжений, законов и поинтересуемся тем, как дело с СИЗ обстоит в реальности. Живой пример — популярная аптечная сеть с большим потоком посетителей (название организации опустим). Множество объектов фармрозницы в мегаполисе. На заре пандемии первостольники получили от руководства по одному защитному экрану и с тех пор они также получают 2 тканевые маски в месяц и не получают перчаток. Другой пример, известный нам со слов фармацевта небольшой сетевой структуры, пожелавшего остаться неизвестным. Организация не обеспечивает работников никакими СИЗ вообще, даже экраны приобретены фармацевтами за свой счет, не говоря уже о масках.

По большому счету, эти примеры аналогичны. Про защитный экран в распоряжении Департамента не сказано ни слова. Что касается двух тканевых масок, то это всего равно что ноль — по двум причинам. Во-первых, если не нарушать норму «замена маски раз в 3 часа», то в месяц первостольнику необходимо иметь на рабочем месте, по меньшей мере, 70–75 масок. Во-вторых, в распоряжении Департамента речь идет о защитных медицинских масках; значит, обеспечивать работников более «бюджетными» тканевыми масками — это нарушение.

Есть в этой истории и этическая составляющая. Две тканевые маски — это для галочки. Не все ведь знают нюансы распоряжения Департамента. Дать две тканевые маски — означает почти ничего дать, сделав вид, что дал всё, что положено.

Дело совести

Халатно относящихся к этому вопросу работодателей трудно понять. Если на заре пандемии наблюдался острый дефицит масок, то сейчас их достаточно, а их стоимость вполне демократична. Обеспечение ими всех работников аптечного объекта (коих зачастую всего 1–2 человека) в соответствии с требованиями, действующими в том или ином субъекте федерации или населенном пункте — это не вопрос больших денег, а скорее вопрос совести. Даже если бы не было никаких распоряжений.

Хотелось бы напомнить, в чем состоит острота темы. Аптечный работник трудится на передовой. Его и прозвали соответственно — «первостольник». Человек, почувствовавший недомогание — в том числе, инфекционного характера — в первую очередь идет в аптеку. Иными словами, фармацевты и провизоры работают на очень опасном участке пандемии.

Есть еще один нюанс. Даже во время пандемии посетитель аптеки остается полноценным потребителем. В том смысле, что его следует обслужить и проконсультировать надлежащим образом. А как это делать спокойно и с достаточным вниманием, если на рабочем месте не обеспечены все меры безопасности, и в голове лишь одна мысль: «Лишь бы никто в очереди не кашлянул».

Начихать или нет

Напомним также другие рекомендации Роспотребнадзора по обеспечению безопасности в период пандемии:

• предусмотреть возможность обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками при входе в организацию;
• организовать контроль температуры тела при входе работников в организацию, и в течение рабочего дня (по показаниям), желательно бесконтактным способом, с обязательным отстранением лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания;
• проводить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений (для аптечных объектов, открытых в торгово-развлекательных центрах, гипер- и супермаркетах, это, как правил, неосуществимо).

В общем‑то, ничего сверхъестественного и разорительного. Конечно, при желании можно найти способ уклониться от исполнения перечисленных рекомендаций (чего мы категорически не советуем делать), но вот обеспечение первостольников масками — это элементарная норма.

Принятие работодателем мер, о которых мы говорили — это, скорее, не вопрос денег, а банальная этика. Это детектор того, «начихать» ему на своих работников или нет.