Счётная палата рекомендует повысить эффективность госзакупок с помощью механизма их централизации

Счётная палата (СП) РФ провела оценку деятельности органов исполнительной власти по государственному регулированию цен на лекарства за 2021–2023 годы. В ходе проведённого анализа СП выявила недостаточный уровень конкуренции закупок жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) в этот период. Как сообщили в пресс-службе, Минздраву России и кабмину рекомендовано принять меры по повышению эффективности закупок.

По данным проведённого анализа, в 2021–2023 годах 42 % закупок ЛП из перечня ЖНВЛП осуществлялись по стоимости ниже установленной предельной отпускной цены, что свидетельствует о признаках завышения. Помимо этого, в исследуемый период на приобретение ЛС из перечня ЖНВЛП в среднем ежегодно направлялось 662 млрд рублей, при этом отмечен недостаточный уровень конкуренции таких закупок: 86,4 % проведено с единственным поставщиком.

В отчёте СП отмечены недостатки нормативного регулирования расчёта предельной отпускной цены на лекарства, а именно не были предусмотрены выездные проверки в целях контроля за достоверностью и обоснованностью сведений, включённых производителем в расчёт затрат на производство медикаментов. Это создаёт возможность предоставления недостоверной информации. 

По мнению Счётной палаты, одной из наиболее действенных мер повышения эффективности и экономности расходов на приобретение ЛП является централизация таких закупок. 

На данный момент только в 44 регионах РФ внедрён механизм централизации закупок ЛП из перечня ЖНВЛП, в 32 из них это привело к положительному экономическому эффекту. Там стоимость закупленных лекарств оказалась на 4,2 % ниже, чем при самостоятельных торгах. 

В сообщении СП говорится: «Отдельные регионы закупают лекарственные препараты по ценам выше, чем соседние субъекты, что свидетельствует о необходимости повышения эффективности использования бюджетных средств. Использование механизма централизованных закупок призвано обеспечить консолидацию потребности в лекарственных препаратах и их эффективную закупку крупными партиями по минимальным ценам».

В итоге СП рекомендовала Правительству РФ и Минздраву России пересмотреть подходы к установлению предельных отпускных цен на лекарства, а также принять меры по повышению эффективности закупок ЛП, в том числе за счёт использования механизма их централизации.

Также читайте о том, что ФАС опубликовала разъяснения о методике расчёта цен на жизненно важные ЛС.