С 1 июля стартует «второй лишний» по новым правилам для СЗЛС

Правительство РФ предложило конкретизировать правила закупок лекарственных препаратов, в том числе стратегически значимых (СЗЛС).

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов 23 мая 2026 года был размещён проект документа о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875. Документ приводит постановление № 1875 в соответствие с ФЗ от 23 июля 2025 года № 268, наделяющим Правительство РФ полномочиями утверждать перечень СЗЛС и порядок его формирования. Также учтены положения: 

• ПП РФ от 17 марта 2026 года № 277, которое утверждает правила формирования перечня СЗЛС;

• ПП РФ от 10 сентября 2025 года № 1392, вводившего балльную систему оценки страны происхождения фармпродукции.

Теперь для подтверждения того, что все стадии производства лекарственного препарата, в том числе синтез молекулы действующего вещества, осуществлены на территории государств — членов ЕАЭС, требуется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров. При этом в реестре должно быть указано не менее 100 баллов, присвоенных за соответствие требованиям. Тем самым приоритет будет получать не просто отечественный препарат, а лекарство с доказанным полным циклом производства и подтверждённым выпуском серии через систему маркировки. Вместо 30 % преимущества для СЗЛС из второго раздела проект вводит двухступенчатую систему:

• 15 % для препаратов полного цикла перед неполным циклом для ЖНВЛП;

• 15 % ЛС полного цикла, подтверждённого сведениями из системы прослеживаемости на сайте Минпромторга РФ, перед препаратами полного цикла, не подтверждённого сведениями из системы прослеживаемости. 

Если ЛС произведено на территории ЕАЭС и это подтверждено системой мониторинга за оборотом лекарств, то для госзаказчиков поставщик обязан поставить лекарство из серии, информация о которой размещена на сайте Минпромторга РФ. При приёмке товара заказчик должен получить от поставщика документы, подтверждающие наличие такой информации. Без них приёмка невозможна. 

Алексей Фёдоров, эксперт Всероссийского союза пациентов (ВСП), успокоил участников фармрынка: мера будет вводиться поэтапно. Он озвучил сроки применения механизма «второй лишний»:

• для препаратов, включённых в первый раздел СЗЛС до 26 апреля 2026 года, — с 1 июля 2026 года;

• для новых лекарств (включённых в 2026 году) — с сентября 2028 года. 

Если документ примут, он вступит в силу с 1 июля 2026 года. Общественное обсуждение пройдёт до 7 июня 2026 года, а антикоррупционная экспертиза завершится 30 мая 2026 года.